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不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化、正規(guī)化水平，既是堅(jiān)持依規(guī)治黨和依法治國(guó)的必然要求，也是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)推進(jìn)自我革命、推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案件審理部門作為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部開(kāi)展執(zhí)紀(jì)執(zhí)法審核把關(guān)和監(jiān)督制約的專責(zé)部門，要結(jié)合職能找準(zhǔn)定位，守正創(chuàng)新，堅(jiān)決扛起服務(wù)保障新時(shí)代偉大社會(huì)革命和偉大自我革命的職責(zé)使命，以“審理之為”推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化、正規(guī)化。

將政治思維與法治思維貫通起來(lái)，確保查辦案件實(shí)現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果和社會(huì)效果相統(tǒng)一

案件審理工作是紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要環(huán)節(jié)，案件審理部門必須堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”，自覺(jué)擔(dān)負(fù)起“兩個(gè)維護(hù)”的重大責(zé)任，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力，把政治屬性作為審理第一屬性，把政治把關(guān)作為審理第一職責(zé)，把政治監(jiān)督作為審理第一要?jiǎng)?wù)。

案件審理講政治，要堅(jiān)持從政治上看、從政治上審。四川省紀(jì)委監(jiān)委案件審理室堅(jiān)決扛起政治責(zé)任，嚴(yán)肅審理了雅安市政協(xié)原副主席韓冰搞團(tuán)團(tuán)伙伙、干擾巡視，峨眉電影集團(tuán)有限公司原黨委委員、副總經(jīng)理許傳通搞團(tuán)團(tuán)伙伙和迷信活動(dòng)等25件存在違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩問(wèn)題的案件，努力挖掘和揭露違紀(jì)行為政治危害，形成典型案例素材；云南省紀(jì)委監(jiān)委案件審理室嚴(yán)肅審理了云南省廣播電視局原黨組成員、副局長(zhǎng)伍皓妄議中央大政方針、公開(kāi)發(fā)表不當(dāng)政治言論，省投資控股集團(tuán)有限公司原黨委委員、副總裁溫培斌大搞政治攀附等一批違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的案件……各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案件審理部門不斷提高政治站位，力求更加敏銳地發(fā)現(xiàn)政治問(wèn)題，更加深刻地揭露政治危害，深挖問(wèn)題背后的政治成因，以有力有效的審理監(jiān)督把關(guān)，確保黨中央路線方針政策在執(zhí)行中不偏向、不變通、不走樣。

講政治與講法治是內(nèi)在一致的，做好案件審理工作，必須把政治意識(shí)與法治思維、政治考量與法治方式結(jié)合起來(lái)，在案件辦理過(guò)程中講政治、講證據(jù)、講程序、講質(zhì)量，確保查辦案件的政治效果、紀(jì)法效果和社會(huì)效果相統(tǒng)一。

案件審理講法治，要把對(duì)法治的尊崇敬畏轉(zhuǎn)化成思維模式和行為方式，從政治上看，在證據(jù)上落，嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)依法認(rèn)定處理。為提升審理干部紀(jì)法意識(shí)與解決實(shí)際問(wèn)題的能力，黑龍江省紀(jì)委監(jiān)委案件審理室在舉辦2023年第2期“說(shuō)紀(jì)論法”論壇時(shí)，重點(diǎn)圍繞職務(wù)犯罪重點(diǎn)罪名解析這一主題，針對(duì)如何區(qū)分斡旋受賄和利用影響力受賄等5個(gè)執(zhí)法實(shí)踐中常見(jiàn)的問(wèn)題逐一開(kāi)展研討辯論；廣西壯族自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委案件審理室在研究會(huì)商職務(wù)犯罪案件重大疑難復(fù)雜問(wèn)題、及時(shí)高效做好補(bǔ)證工作等方面加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)的溝通協(xié)作配合，與自治區(qū)人民檢察院、自治區(qū)高級(jí)人民法院建立聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，以及個(gè)案專家咨詢會(huì)機(jī)制，及時(shí)會(huì)商解決在案件定性、證據(jù)認(rèn)定等方面遇到的分歧問(wèn)題，切實(shí)做好銜接職務(wù)犯罪案件起訴、審判相關(guān)工作。

將相互配合和相互制約統(tǒng)一起來(lái)，運(yùn)用系統(tǒng)思維打造案件質(zhì)量共同體

認(rèn)真履行審理職責(zé)，守住案件質(zhì)量底線，是案件審理部門擔(dān)當(dāng)使命最突出、最集中的體現(xiàn)。案件審理部門前接案件承辦部門，后聯(lián)司法執(zhí)法機(jī)關(guān)，發(fā)揮前后銜接、內(nèi)外協(xié)調(diào)作用。審查與審理、執(zhí)法與司法是相互配合、相互制約的關(guān)系，案件審理部門要善于運(yùn)用系統(tǒng)思維，與內(nèi)外相關(guān)部門同時(shí)發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力，攜手打造案件質(zhì)量共同體。

對(duì)內(nèi)，案件審理部門既要認(rèn)真審核把關(guān)、勇于堅(jiān)持意見(jiàn)，也要推動(dòng)解決疑難問(wèn)題，構(gòu)建查審良性互動(dòng)工作格局。湖南省紀(jì)委監(jiān)委案件審理室發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，做到敢于說(shuō)“不”、善于說(shuō)“行”，在每一起案件的審核把關(guān)中彰顯“審理之為”。2023年，共審結(jié)案件68件、改變?cè)幚硪庖?jiàn)12件；辦理從寬處罰案件20件、不予批準(zhǔn)從寬處罰7件，確保準(zhǔn)確運(yùn)用“四種形態(tài)”，更好發(fā)揮教育警醒、懲戒挽救、懲治震懾功能。黑龍江省紀(jì)委監(jiān)委在堅(jiān)持“刀刃向己”評(píng)查自辦案件的基礎(chǔ)上，自2023年6月起，在全省范圍內(nèi)啟動(dòng)為期5個(gè)月的案件質(zhì)量問(wèn)題專項(xiàng)整治，將全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、各類紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)全部納入評(píng)查范圍，通過(guò)強(qiáng)化問(wèn)題梳理、反饋交流、剖析整改、鞏固提升等舉措，構(gòu)建案件質(zhì)量評(píng)查工作閉環(huán)。

對(duì)外，案件審理部門要加強(qiáng)協(xié)作配合與相互監(jiān)督制約，主動(dòng)接受司法監(jiān)督，及時(shí)深入溝通，貫通把握監(jiān)察執(zhí)法和刑事司法的關(guān)系。安徽省紀(jì)委監(jiān)委案件審理室建立監(jiān)檢法職務(wù)犯罪案件協(xié)作交流和疑難案件會(huì)商制度，加強(qiáng)重大問(wèn)題會(huì)商解決，開(kāi)展同堂培訓(xùn)、交叉授課、觀摩庭審，推動(dòng)執(zhí)法司法理念貫通融合，共建案件質(zhì)量共同體；寧夏回族自治區(qū)監(jiān)委為促進(jìn)監(jiān)察機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)、執(zhí)法部門在辦理職務(wù)犯罪案件中的互相配合、互相制約，牽頭與自治區(qū)高級(jí)人民法院、人民檢察院、公安廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于辦理職務(wù)犯罪案件協(xié)作配合與監(jiān)督制約的實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步細(xì)化了職務(wù)犯罪案件管轄、檢察機(jī)關(guān)提前介入、會(huì)商論證、移送審查起訴、涉案財(cái)物移送、退回補(bǔ)充調(diào)查、案件進(jìn)展情況溝通等工作銜接要求，共同提高職務(wù)犯罪案件辦理質(zhì)效。

將守正與創(chuàng)新結(jié)合起來(lái)，與時(shí)俱進(jìn)破解實(shí)踐難題

案件審理部門“守正”，就是要堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)守政治立場(chǎng)、人民至上、法治理念、實(shí)事求是，堅(jiān)定穩(wěn)妥開(kāi)展工作；“創(chuàng)新”，就是要緊盯紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)目標(biāo)，不斷推進(jìn)審理理念創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、工作創(chuàng)新、方法創(chuàng)新，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法、凝練制度成果。

一切為了人民，是做好案件審理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。四川省紀(jì)委監(jiān)委案件審理室從民心高度把握“四風(fēng)”問(wèn)題，堅(jiān)持“穿透審理、實(shí)質(zhì)判斷”，嚴(yán)肅審核處理涉及違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題的案件200余件；堅(jiān)持聚焦教育、金融等群眾關(guān)心的重點(diǎn)領(lǐng)域，嚴(yán)肅審核處理成都師范學(xué)院原黨委書記曹子建違規(guī)處置聯(lián)合辦學(xué)有關(guān)資產(chǎn)，省農(nóng)村信用社聯(lián)合社原黨委委員、副主任楊超違法發(fā)放貸款等問(wèn)題。

創(chuàng)新要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，做到有的放矢。針對(duì)賄賂犯罪中行受賄雙方直接收受財(cái)物的情況有所減少，由行賄人“代為保管”等隱蔽方式增多，導(dǎo)致案情更加復(fù)雜，增加了案件查處及認(rèn)定難度這一問(wèn)題，貴州省紀(jì)委監(jiān)委案件審理室對(duì)近年來(lái)全省查辦的存在受賄未遂情節(jié)的職務(wù)犯罪案件進(jìn)行深入分析，聚焦“代為保管”型受賄案件，圍繞準(zhǔn)確認(rèn)定受賄犯罪既未遂形態(tài)啟動(dòng)專題調(diào)研，會(huì)同省高級(jí)人民法院、省人民檢察院根據(jù)調(diào)研情況起草《認(rèn)定受賄犯罪既未遂形態(tài)工作指引》，就認(rèn)定受賄犯罪既未遂的基本標(biāo)準(zhǔn)、具體情形等為全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提供參考。

為破解執(zhí)紀(jì)執(zhí)法難題提供務(wù)實(shí)管用的制度供給，需要從深層次上找工作短板、找制度漏洞，推進(jìn)制度創(chuàng)新。廣西壯族自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委探索建立案件質(zhì)量審核員機(jī)制，印發(fā)《紀(jì)檢監(jiān)察案件質(zhì)量審核員管理辦法（試行）》，在監(jiān)督檢查、審查調(diào)查等辦案部門設(shè)立案件質(zhì)量審核員崗位，并由案件審理室對(duì)審核員進(jìn)行培訓(xùn)，從案件初核、立案審查調(diào)查的源頭抓實(shí)案件質(zhì)量，進(jìn)一步強(qiáng)化案件質(zhì)量共同體意識(shí)。